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宾军宜副局长在全省畜产品质量安全工作会议上

2019-09-26 15:48

同志们: 这次会议的主要任务是,传达贯彻全国农产品质量安全工作会议精神,总结2012年工作,部署2013年任务。刚才,成都、南充和眉山做了交流发言;畜安处传达了全国农产品质量安全工作会议精神,并就2013年工作进行了安排;省畜产品安全检测中心、动物卫生监督所、兽药监察所、动物疫病预防控制中心通报了有关工作情况。希望大家学习好、传达好、落实好会议精神。下面,我讲三点意见。 一、充分肯定2012年畜产品质量安全监管工作成效 2012年,面对省内外复杂严峻的畜产品质量安全形势,全省畜牧部门深入推进畜产品质量安全整治,扎实开展畜产品质量安全监管,确保了全年未发生重大畜产品质量安全事件,全省畜产品质量安全形势平稳向好。 (一)监管体系进一步健全 在监管机构建设上,全省已有17个市(州)、44个县(市、区)单独设立畜产品质量安全监管内设机构,4002个乡镇加挂畜产品质量安全监管站牌子,省市县乡四级畜产品质量安全监管格局逐步形成。在监测体系建设上,通过省级相关部门协调,进一步明确了由农业部门承建的市级农产品检测站实行综合建设、共建共管原则。落实了2013年20个县级农产品检测站建设项目,使全省已经建设和纳入规划建设由畜牧部门承建的县级检测站达到60个,中央投资资金达到14320万元。同时针对前期建设中尤其是核心仪器设备采购方面存在的问题,对在建县级检测站核心仪器设备实行省级统采。第一批统采的6个县仪器设备已全部到位,采购的设备更能满足畜产品安全检测的需要,性能总体优于各县自采设备,节约资金50多万元;第二批14个县招标采购推进顺利。 (二)经费投入明显加大 去年以来,全省各级政府对畜产品质量安全工作越来越重视,各级财政对畜产品质量安全监管的投入明显加大。据不完全统计,去年全省各级财政投入的畜产品质量安全经费达到5445万元,其中省级财政投入1600万元,较2011年增长200%;市级财政投入758万元,较2011年增长44.1%;县级财政投入3087万元,较2011年增长38.4%。 (三)执法监管全面加强 始终坚持有案必查,有查必处,有处必报的原则。坚持做到一旦发现问题,一律追踪溯源,一查到底。特别是进一步加强行政执法与司法衔接,对涉及违法添加或可能影响人民群众身体健康和生命安全的案件,一律移送公安机关调查处理。去年在兽药中检出“瘦肉精”案件的查处,南充市打击建国以来该市最大违法屠宰病死猪案件,均说明全省监管机制在不断完善,执法水平得到进一步提高。 (四)专项整治成效显著 在“瘦肉精”整治方面,全省两次集中开展对年出栏50头以上生猪、存栏10头以上肉牛和20只以上肉羊规模养殖场(小区)的“瘦肉精”拉网监测。全年共监测“瘦肉精”133.3万头份,较上年增长58.3%。除一例2头生猪因治疗原因使用外省一种兽药检出“瘦肉精”外,均无实验室确认阳性。这2头生猪及时进行了无害化处理,该种兽药也在全省范围内进行了全面清缴。在生鲜乳监管方面,进一步落实生鲜乳收购站月巡查制度、监管日志制度和巡查、日志、检测三结合制度。两次组织对全省所有生鲜乳收购站和运输车辆的标准化建设和规范化运营情况进行检查。对部分奶牛养殖场的奶牛“两病”监测和饲料饲草黄曲霉毒素防范与监测得到有效实施。在农业部和我省组织开展的生鲜乳质量安全监测中,没有发现一例不合格产品。在饲料兽药治理方面,继续实施饲料兽药“全覆盖”监测行动。同时以宣传贯彻新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》为契机,切实加强饲料质量安全监管。按照《兽药管理条例》的相关规定,进一步规范兽药生产、经营和使用行为。全年共监测饲料产品3048批次,合格率为98.16%;监测兽药3283批次,合格率达94.1%。在检疫监管方面,进一步规范检疫管理,全面推行官方兽医出证和检疫申报制度,严格落实检疫工作“四到位”。全省以乡镇为单位的产地检疫工作开展面达100%;规模饲养场(养殖小区)检疫率达100%,定点屠宰场检疫率达100%。全年共检疫各类畜禽6.8亿头(只、羽),无害化处理病死生猪69万多头。二、当前畜产品质量安全监管工作中存在的问题 2012年,我省畜产品质量安全监管工作虽然取得了较好成绩,但也还存在一些突出的问题,需要引起高度重视,认真分析研究和着力解决。 (一)消极懈怠现象有所抬头。“瘦肉精”、三聚氰胺整治已进行了多年,打击病死猪肉年年在抓,全省也未发生一起重大畜产品质量安全事故。因此一些地方产生了松懈麻痹、消极应付现象。省局每年配发的“瘦肉精”检测卡不少,但在个别养殖场(户)现场检查中既看不到检测卡,也没有检测结果通知单,让人不得不质疑省局下达的监测任务是否全面完成。 (二)监管能力有待提高。畜产品质量安全监管是一项政治性和专业性都很强的工作,既要懂相关法律法规,还要熟练掌握监管相应的专业知识。在平时的检查中,时常发现个别监管人员,对所管辖区情况不熟悉,对相关法律法规知识不了解,对专业知识掌握不足,业务能力有待提高。 (三)监管信息不通畅。在畜产品质量安全监管方面,我们始终倡导这样一种理念,即:“及早发现问题,尽早上报信息,及时有效处置”是成绩,而不是过错,也没有追究过谁的监管责任。但一些地方出现问题始终不上报,很多信息我们是通过别的渠道获得,造成工作非常被动。据省公安部门通报,去年我省查获的病死猪肉达80多万公斤,而我们系统上报的总共只有30多万公斤。 三、扎实推进2013年畜产品质量安全监管工作 按照年初全国农产品安全工作会议的精神,今年农业部要求仍然以“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”为目标,坚持一手抓执法监管,一手抓标准化生产,畜牧业要继续深化“瘦肉精”专项整治,加强奶站和饲料监管,集中力量开展违规使用抗菌药物治理。 结合四川实际,今年我省畜产品安全监管工作,要围绕“一张票、一泡尿、一杯奶、一袋料、一副药”来开展。“一张票”,就是检疫票。尤其要与商务等有关部门配合,严查屠宰病死猪肉违法行为。“一泡尿”,就是继续开展养殖环节拉网式“瘦肉精”尿检,屠宰环节加强宰后膀胱尿液的“瘦肉精”检测。“一杯奶”,就是继续抓好生鲜乳和奶站监管,继续实施三聚氰胺和黄曲霉素同步快速检测。“一袋料”,就是加强饲料行业监管,重点整治违禁添加和滥用药物行为。“一副药”,就是切实提高兽药质量,杜绝在兽药中添加“瘦肉精”等违禁物。各级畜牧兽医部门在行政履职中尤其要抓好以下工作。 (一)深入开展专项整治 一是继续深化“瘦肉精”整治。养殖环节要对年出栏生猪50头以上的适度规模养殖场(户)开展两次“瘦肉精” 拉网式监测;对年出栏10头以上肉牛和20只以上肉羊养殖场(户)至少开展一次“瘦肉精” 拉网监测。流通和屠宰环节的“瘦肉精”监管,严格按照《四川省生猪流通环节“瘦肉精”监督管理工作规范(暂行)》执行。各地必须按照“生猪养殖场数×2+牛、羊养殖场数×1+猪、牛、羊屠宰量×3%—省局配发数量”这个公式,来测算本地所需的检测卡数量和经费额度,切实做好经费和物资的保障。二是切实加强生鲜乳质量安全监管。要全面落实生鲜乳收购站月巡查制度、监管日志制度和巡查、日志、检测三结合制度。县级畜牧部门每月对辖区所有生鲜乳收购站巡查时要实现三聚氰胺和黄曲霉毒素M1同步监测。三是进一步加强饲料兽药治理。要在继续实施饲料兽药“全覆盖”监测行动的基础上,开展药物滥用和超量超限使用,以及人药兽用和不严格执行兽药休药期等问题的专项治理。四是进一步强化检疫监管。各地要严格落实检疫工作“四到位”,进一步强化畜禽饲养、收购贩运和屠宰等环节的动物卫生监督,严厉打击销售、贩卖和屠宰病死畜禽行为。同时要加强严厉打击病死畜禽案件信息的上报工作,确保信息通畅。 (二)大力推进无公害畜产品发展 各地要将无公害畜产品建设与财政资金扶持项目有机结合,财政资金扶持项目安排应优先向无公害畜产品建设发展较好的地方倾斜。今年新申报的省级畜禽标准化养殖创建示范小区(场)首先要通过无公害畜产品认证。同时要进一步加强无公害畜产品证后监督检查,建立退出机制,一旦发现问题,坚决清理出局。 (三)切实加强监管体系建设 各地要按照今年中央1号文件关于健全基层食品安全监管体系的要求,尽快设立畜产品质量安全监管机构。尚未完成乡镇畜产品质量安全监管机构建设任务的,要求在今年上半年全面完成。同时要高度重视畜产品质量安全监管的技术支撑体系建设,加强对畜牧部门承建的县级农产品检测站的监督检查和督促指导。已通过验收的6个县级农产品检测站,要强化专业技术人才引进和培训,按照《农产品质量安全监测管理办法》认真开展实验室检测,按时通过“双认证”;今年即将验收的8个县级检测站要全面实现机构人员落实到位、仪器设备验收调试到位、预算执行和项目审计到位;在建的26个县级检测站要加快建设进度,提高建站质量。凡是未完成省局下达的检测任务,或未按要求按时通过“双认证”,以及现场验收未通过的县,将在全省进行通报批评,并实行市县连坐,扣减所在市州畜产品质量安全监管目标考核分值,市州也不得对该县目标考核评比为先进。 (四)全面提升应急处置能力 省局已起草了《四川省重大畜产品质量安全事故应急预案》(征求意见稿),即将发布实施。省局还成立了39名专家组成的畜产品质量安全专家组。各地要结合实际,抓紧制订或细化完善畜产品质量安全应急预案,将应急处置措施细化落实到各单位和各工作岗位,开展应急处置培训和应急演练,不断提升应急处置能力。要进一步落实质量安全有奖举报制度和奖励资金,加大社会监督。要高度重视舆论监督的作用,遇到舆情,主动应对和正确引导舆论,妥善处置反映的问题。 同志们,今年是全面贯彻落实党的十八大精神和国务院关于加强食品安全工作的决定的开局之年,畜产品质量安全监管任务艰巨,责任重大。省政府已将包括畜产品安全在内的食品安全纳入对市(州)政府的绩效考核,我局也继续把畜产品质量安全监管纳入对市(州)畜牧部门的目标管理,同时要对《四川省畜产品质量安全监管目标考核细则(试行)》进一步修改完善,对没有完成专项整治任务或信息上报不及时引起信息倒查的,将加大扣减目标考核分值。希望大家以对党、对人民和对事业高度负责的态度,克服松懈麻痹情绪,认真履行监管职责,扎实做好畜产品质量安全监管,努力确保不发生重大畜产品质量安全事件,为推动现代畜牧业健康发展做出更大的贡献。**

谢谢大家!

2013年3月1日

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